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Universidad Internacional de las Américas Pro Veritatem 2016, 2 (2), 71 - 84, diciembre 2016
Departamento de Investigación ISSN 2215-5317
https://revistas.uia.ac.cr/index.php/proveritatem/issue/view/3
Determinación de Parámetros Éticos para la Gestión del Funcionario Público Frente a la
Realidad Cultural y Educativa en la Actualidad Costarricense
Ethical Standards for Public Officers to Face Cultural and Educational Reality in Costa
Rica
Recepción: 17-08-2016
Aceptado: 12-10-2016
LIC. ARTURO AZOFEIFA CÉSPEDES. MAP. MAFF.
Auditor Financiero Forense
Especialista Antilavado de Activos
Profesor Universitario
UIA, USAM y UNED
Resumen
El estudio y conocimiento de la ética posibilitan la reflexión sobre el actuar del ser humano, desde
un punto de vista moral. Es indudable que, en la vida cotidiana, actuamos según normas morales
aprendidas de los padres, la sociedad, los amigos, la escuela, la universidad y el trabajo, entre otros.
La cuestión es ¿Cómo se determina si una conducta es aceptable o no? ¿Por qué privar de la vida
a otro ser humano es inamisible? En principio, porque diferentes normas lo prohíben, por la ley de
los hombres y por disposiciones estrictamente religiosas; aunque podría ser aceptado en casos
debidamente justificados.
La moral, aplicada mediante la ética, alcanza diferentes ámbitos del ser humano, algunos se refieren
a los negocios, lo laboral, lo religioso y el ejercicio profesional, al que esencialmente se dirige este
trabajo. Su relación e interacción entre estos radica en que el ser humano debe ser constante y
consistente con lo que cree, como vive y la autorregulación que aplica, derivada de las normas que
se impone debe seguirse.
Palabras claves: moral, ética, conducta, valores, principios, creencia, ley, sociedad, grupo,
disciplina.
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Abstrac
The study and knowledge of ethics aims at justifying the actions of human beings from a
moral standpoint. No doubt, human beings act accordingly to moral standards learned from
parents, society, friends, school, university, and work, among others.
In other words, what determines whether a given behavior is acceptable or not? Why is it
unacceptable to deprive a person of his life? Basically, these behaviors are banned due to
legislation and religious standards. However, both society and religion would accept them
under very justified cases. This investigation describes the different areas in which human
beings are directly affected by their moral and ethical awareness, specifically concerning the
labor field.
Key Words: Moral, ethics, conduct, values, principles, belief, law, society, group, discipline.
Introducción
Ojeda, Arizmendi y Rivero (2007),
en relación con el origen de las palabras
moral y ética, indican:
La palabra “ética” proviene
del concepto griego ethos que
significa “costumbre, modo
de ser y disposición ante la
vida”, según Aristóteles, Por
otro lado, la palabra “moral”
se origina del término latino
mos, moris, que denota
también “costumbres, así
como “habitación”,
refiriéndose al lugar donde el
hombre suele pasar su tiempo
o residir, por lo que se
convierte en un “hábito” (p.
62).
León (2014) ejemplifica bien lo
que se espera de una persona, durante el
ejercicio de su profesión; esto incluye una
forma existente y esperada, de conducta y
comportamiento. “De esta manera, ser
personas éticas en el ejercicio del trabajo
implica cumplir con los fines por los que
el trabajo existe” ( p. 14).
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Cada trabajador no debe estar
llamado a dar lo mínimo en su trabajo, esto
para no tener inconvenientes, ser un
trabajador promedio no trae
reconocimientos, pero tampoco trae
problemas. No es precisamente eso lo que
se espera de un colaborador, se espera que
cree valor; que brinde siempre su mayor
esfuerzo, en lugar de cumplir de manera
mínima; que cuente con un gran espíritu de
servicio y, sobre todo, con un compromiso
ético ejemplar.
La gestión ética no es el antídoto
para erradicar todos los peligros que
corren o afectan a las empresas, pero sí
contribuye con el mejoramiento y la
delimitación de buenas prácticas
aceptables y permanentemente validadas
por la institución.
León (2014) señala:
La gestión ética no puede
ser entendida como la
respuesta a todas las
dificultades internas. Su
utilización como modelo es
en complemento con otros
enfoques de dirección o
administración, pues busca
alcanzar una concordancia
entre los valores de los
trabajadores, con lo que se
establecen así unos valores
compartidos
organizacionales (p. 23).
Desarrollo
Conceptualización de la moral y la ética
Se hace necesario conceptualizar
moral y ética, para un mejor entendimiento
de esta propuesta. Soto y Cárdenas, (2007)
indican:
Si se va a hablar de ética,
sería conveniente
conceptualizar muy bien lo
que se explicará. Tal vez,
algunos de los problemas más
graves que atentan contra la
conversación y la complican
son las diferencias que
pueden existir entre el
pensamiento y la palabra, que
se utiliza para comunicarlo
(p. 5).
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Hablar sobre ética o enseñarla,
implica, en primer lugar, predicar con el
ejemplo; posteriormente, conocer y
entender la materia de estudio; compartir
los criterios de especialistas, de
conocedores o de pensadores clásicos, con
el objetivo de brindar un panorama más
completo, de modo que los individuos
puedan llegar a sus propias conclusiones
realizando sus propias estructuras de
pensamiento.
No puede existir un
posicionamiento absoluto sobre la ética,
debido a que los valores y las costumbres
tienen un papel fundamental en su
definición. Algo no es necesariamente
malo para pueblos específicos, si su
cultura lo permite; o bien, sea una creencia
propia de su raza o etnia, tal como el
politeísmo, la monogamia, el machismo,
entre muchos otros.
Sobre el concepto de moral
manifiestan “Moral es la ciencia que trata
del bien en general y de las acciones
humanas en orden a su bondad o malicia”
(Soto y Cárdenas, 2007, p. 5).
Se puede inferir de lo anterior que
existe una jerarquización de elementos,
para conocer cuáles tienen más valor que
otros. Por ejemplo, algunos pondrán la
religión antes que el trabajo, también lo
que es positivo y lo que es negativo, y es
contra esto lo que se compara y se
clasifica.
Soto y Cárdenas, también brindan
su definición sobre el concepto de ética:
“Ética es una parte de la filosofía que trata
de la moral y de las obligaciones del
hombre” (2007, p. 5).
Velásquez (2012) brinda su
concepción de moralidad: “Los estándares
que un individuo o un grupo tienen acerca
de qué es correcto o incorrecto, o de lo que
está bien o mal” (p. 8)
Algunas veces, esos estándares
pueden ser diferentes de los del grupo,
pero el mismo grupo, bajo un sentido de
pertenencia, puede encontrar las formas de
encaminar o castigar los comportamientos
que no se ajusten a los previamente
establecidos.
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Velásquez (2012, p. 13) lo define
como “Disciplina que examina los
estándares morales personales o los
estándares morales de una sociedad para
evaluar su sensatez y sus implicaciones en
la vida personal”.
Por su parte, Rodríguez
conceptualiza la ética de la siguiente
manera: “Disciplina filosófica que busca
alcanzar un entendimiento sistemático de
la naturaleza de la moral, así como de
indicar ideales de cómo debemos vivir los
seres humanos, y fundamentarlos” (2011,
p. 22).
También lo hace con la moral:
“Conjunto de principios, normas,
valores, prácticas, tradiciones y
creencias que guían las acciones de
los hombres en lo individual y lo
social, mediante las cuales éstos
aspiran a la realización del valor de
lo bueno” (2011, p. 22).
Lo anterior permite determinar que
la ética es la aplicación de la moral y esta
le da sentido y, a final de cuentas, valida si
el acto es bueno, cuestionable o incluso
aceptable para los otros miembros, que
conforman el grupo social. La ética, sin la
moral, no tendría sentido, debido a que la
ética encierra a la acción y la moral la
clasifica en una jerarquización de lo bueno
y lo malo, lo aceptable y lo no aceptable,
lo permitido y lo no permitido.
Inicialmente, los ciudadanos deben
aceptar en condiciones adecuadas,
derivado de un contrato social, la potestad
de imperio del estado (hacer leyes y velar
porque se cumplan); deben cumplir sus
leyes, las reglas de convivencia de los
ciudadanos, normal religiosas, los
lineamientos gremiales o profesionales,
hasta los laborales, emitidos por un
empleador.
Incluso puede ser que estos
lineamientos estén escritos, o bien, que los
valores, los principios, las creencias o
costumbres sean transmitidas oralmente de
generación en generación. Deberían estar
escritas para no permitir su degeneración o
modificación, que podría afectar su
sentido más íntimo.
Rodríguez, (2011) refiere:
La libertad moral es la
capacidad humana de
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trascender lo determinado y, a
la vez, la necesidad de preferir
y definir un ser que brota de su
indeterminación, es decir, la
necesidad de completar un ser
que es incompleto (p. 52).
Ser consciente de sus propias
deficiencias y debilidades, debe ser parte
de los procesos de raciocinio de los seres
pensantes, también el respeto a los
derechos de sus pares, solo así un ser
incompleto puede mejorarse y contribuir
con el bienestar de la sociedad.
Velásquez realiza una
comparación entre los estándares morales
y no morales (2012, p. 10).
Figura 1. ¿Qué es ética y qué es moral?
Nota: Soto y Cárdenas (2007)
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Delimitación de estándares
Los estándares o lineamientos que
el individuo debe seguir normalmente son
y deben ser dados, básicamente porque
algunas personas no son capaces de
autorregularse. Precisamente, por esta
razón, necesitan normas que guíen su
accionar, sabiendo muy bien qué se espera
de ellos y esas mismas normas los
pondrían en evidencia ante los
incumplimientos manifiestos.
Figura 2. Estándares morales y no morales
Nota: Adaptado de Velásquez (2012)
El cuadro anterior refleja las
diferencias entre los estándares morales y
no morales. Los primeros pueden ser, por
excelencia, las leyes con las que es factible
juzgar una acción como correcta o
incorrecta. Los segundos determinan si
una acción es buena o mala, por ejemplo,
las normas de uso del equipo de cómputo
de la institución.
Los valores
La axiología es el sistema formal
de identificar y medir los valores. La
Normas acerca de los
tipos de acciones, las
cuales creemos que
son moralmente
correctas e incorrectas;
asimismo, los valores
que otorgamos a lo que
pensamos que es
moralmente bueno y
moralmente malo.
Estándares mediante
los cuales juzgamos
qué es bueno o malo y
correcto o incorrecto,
de una manera no
moral.
Estándares morales
Estándares no morales
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estructura de valores de una persona le
brinda su personalidad, sus percepciones y
decisiones.
Los valores fundamentan lo que
debe ser el hombre, no relacionado con
algún factor o característica económica o
financiera, sino lo más propio de su ser y
sus creencias. Soto y Cárdenas, (2007)
manifiestan:
Los valores son cambiantes
debido a que han surgido en
diferentes edades históricas, a
que la perspectiva distinta que
en cada momento histórico se
tiene en cuanto a la concepción
del mundo y porque dependen
de la cultura en general y de los
componentes religiosos, la raza
y otros factores que cambian
con el tiempo (p. 9).
La Tabla 1 muestra una
clasificación de los valores, con el objetivo
de representar los que son, generalmente,
considerados fundamentales e
indudablemente afectan la vida cotidiana
de los individuos.
Tabla 1. Clasificación de los valores
Clasificación
Descripción
Éticos (morales)
Morales (éticos)
Eróticos
Vitales
Bioéticos
Estéticos
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Del
conocimiento
Religiosos
Místicos
Espirituales
Hedonísticos
Libertad
Paz
Calidad humana
Ambientales
Nota: adaptado de Soto y Cárdenas (2007)
Un valor es un nivel de aptitud o
utilidad de las cosas, con el propósito de
satisfacer proporcionando patrimonios o
placeres. También un valor es una cualidad
de un sujeto u objeto, es el resultado de la
interpretación, que hace el sujeto, sobre la
importancia, deseo, utilidad, interés,
cualidades del objeto.
Es conveniente tener presente que
cada valor normalmente cuenta con un
antivalor. Algunos de estos:
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Tabla 2. Valores y antivalores
VALOR
ANTIVALOR
Altruismo
Aprecio
Caridad
Conciencia
Diligencia
Discreción
Eficacia
Equidad
Fidelidad
Filantropía
Fortaleza
Funcionalidad
Honestidad
Humildad
Imparcialidad
Innovación
Justicia
Lealtad
Paciencia
Perdón
Productividad
Prudencia
Responsabilidad
Sabiduría
Sinceridad
Solidaridad
Tolerancia
Orden
Valentía
Verdad
Egoísmo
Desprecio
Envidia
Inconciencia
Negligencia
Indiscreción
Ineficacia
Inequidad
Infidelidad
Misantropía
Debilidad
Infuncionalidad
Deshonestidad
Soberbia
Parcialidad
Obsolescencia
Injusticia
Deslealtad
Impaciencia
Venganza
Improductividad
Imprudencia
Irresponsabilidad
Ignorancia
Falsedad
Miresabilidad
Intolerancia
Desorden
Cobardía
Hipocresía
Rodríguez (2011) considera que la
ética tiene dos aspectos claramente
establecidos:
La ética tiene un aspecto
teórico y uno práctico. En
cuanto al primero, nos
referimos a su carácter
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normativo, es decir, al
establecimiento de
principios generales,
fundados en la
argumentación y reflexión
filosóficas, los cuales
serán un referente para la
valoración moral de
conductas concretas o
para decidir cuál es la
mejor solución frente a un
problema moral
específico, a esto último
es a lo que denominamos
su aspecto práctico, es
decir, su aplicabilidad en
la vida cotidiana. La ética
nos proporcionará
herramientas teóricas para
el análisis, la comprensión
y la solución de
problemas morales
efectivos (prácticos) (p.
23).
La moral y la ética son grandes
aliados que los individuos pueden utilizar
para resolver sus problemas y contribuyen
con la reflexión sobre el actuar del ser
humano. Precisamente, la ética permite
determinar la existencia de diferentes
formas de actuar y faculta a tener juicios
morales más consientes, productivos y
significativos. Esto permite alcanzar
mejores valoraciones de lo que significa
un acto bueno o malo desde una
perspectiva de la moral.
Rodríguez, (2011, p. 26) propone
algunos criterios que tendría que cumplir
un buen argumento moral para evaluar los
actos propios o los ajenos:
1. Tener premisas verdaderas.
2. Tener premisas relevantes.
3. Tener premisas suficientes.
4. Tener buena estructura,
dependiendo del tipo de argumento
del que se trate.
5. Dado que en la mayor parte de los
argumentos morales se apela a
principios morales para resolver
los problemas en cuestión,
tenemos que ver si los principios a
los que se apela son morales y si
han sido aplicados de manera
adecuada.
La conciencia juega un papel
fundamental sobre el acto moral consiente,
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y precisamente sobre esto los autores
Ojeda, Arizmendi y Rivero, (2007)
aportan:
Al hablar de que el acto
moral es consciente, esta
conciencia implica un
proceso que el individuo
debe realizar, no como una
mera receta, sino como una
acción bien cimentada en su
mente, tanto en su proceder
como en su valoración y, en
consecuencia, en la
responsabilidad que guarda
con el acto. El acto moral
está íntimamente ligado a la
voluntad del sujeto, que se
reconocer en su actuar y en
lo que la acción misma
persigue. Para ello, la fuerza
de la voluntad depende de la
jerarquía axiológica que
guía la vida del sujeto, es
decir, de sus valores y de la
importancia que les otorga.
Este primer aspecto se
denomina subjetividad, en
oposición a la objetividad
de la ciencia que no
compromete al individuo
consigo mismos (p. 71).
La conciencia ética es la noción
sobre las sensaciones, pensamientos y
sentimientos relacionándolas con las
normas y conductas sociales, dentro de un
margen de orden. De modo que la acción
que realizamos es calificada por la
sociedad como buena o mala.
Un accionar correcto y apegado a
las normas establecidas es meramente una
decisión propia, en la cual un individuo
decide seguir o no un comportamiento
adecuado acorde con el que sus
congéneres esperan de sí, mediante actos
consientes, estructurados y bien
fundamentados.
Por consiguiente, un
comportamiento amparado en la ética es
una decisión propia, consiente y bien
planificada.
Conclusiones
La idiosincrasia costarricense ha cambiado
notoriamente, a lo largo de las últimas
décadas. El colaborador del banco, el
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policía, el trabajador del hospital o del
ministerio eran percibidos antes, por sus
conciudadanos, como personas de
confianza, con una investidura especial y
muy particular.
Actualmente, sucede lo contrario,
aunque esto no sea cierto y algunas veces
falto de fundamento, son vistos como
personas ineficientes, burócratas, con altos
salarios y muchos beneficios
desproporcionados.
No es un secreto que muchos
colaboradores del sector público han sido
relacionados, cuestionados e incluso
condenados por administración
fraudulenta, corrupción, enriquecimiento
ilícito, nepotismo y otro sin fin de delitos
financieros, desde oficiales de tránsito
hasta empleados municipales, sólo por dar
unos ejemplos.
Todos los trabajadores y sobre todo
los funcionarios públicos deben tener
parámetros éticos muy altos y bien
fundamentados, que les permitan guiar sus
acciones y conductas frente a la realidad
cultural y educativa de la actualidad
costarricense.
También las autoridades y hasta los
ciudadanos deben exigir un estricto apego
a las normas, llegando hasta la separación
de sus puestos para aquellos que no se
ajusten a ese comportamiento mínimo
aceptado y requerido.
Las instituciones se deben blindar
con reglamentos y guías robustas que no
dejen suelto cabo alguno, el cual pueda ser
aprovechado para delinquir; tampoco para
dejar a responsables impunes. Todos
deben conocer sus obligaciones y las
consecuencias a las que eventualmente
podrían ser acreedores producto de sus
acciones o inacciones.
De manera que el apego a la moral
y la ética se constituyen en una decisión
propia de hacer las cosas bien, porque es
lo correcto y no temiendo una
consecuencia o hasta el rechazo social.
Toda gestión se debe fundamentar y
alinear con ese parámetro ético. Es
reflexionar en el hecho de que mis valores,
principios y creencias me llevan a la
decisión de hacer lo correcto porque es
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debido y a eso estamos llamadas todas las
personas.
Todo puede romper con ese ciclo,
independientemente de si los sujetos son el
resultado de una realidad social o cultural,
y ser capaces de diferenciarse para el
beneficio individual y colectivo.
Referencias
León, R. (2014). Gestión ética para organizaciones públicas y privadas. Costa Rica:
Editorial Universidad Estatal a Distancia.
Ojeda, M., Arizmendi, P. y Rivero, E. (2007). Ética. Una visión global de la conducta
humana. México: Pearson Educación.
Rodríguez, G. (2011). Ética, ¿para qué? . México: Pearson Educación.
Soto, E. y Cárdenas, J. (2007). Ética en las organizaciones. México: McGraw-Hill
Educación.
Velásquez, M. (2012). Ética en los negocios: Conceptos y casos. México: Pearson
Educación.
*Contacto: arturoazofeifa@gmail.com
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